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                        推進實現碳達峰碳中和的五大著力點
                        2022年07月01日 11:41 來源:省生態環境廳網站

                           核心閱讀??實施碳達峰碳中和山西行動,是貫徹落實黨中央決策部署的重大政治任務,是山西全方位推動高質量發展的必然要求。要堅持因地施策,科學有序實現“雙碳”目標;堅持先立后破,推動能源安全與綠色轉型平穩過渡;堅持政策引導,建立完善綠色低碳政策體系;堅持創新引領,推動產業鏈、價值鏈從低端向中高端延伸發展;堅持技術賦能,構建市場導向的綠色技術創新體系。
                        實施碳達峰碳中和山西行動,是貫徹落實黨中央決策部署的重大政治任務,是山西全方位推動高質量發展的必然要求。山西作為資源型地區和碳排放大省,實現碳達峰碳中和目標意義重大、任務艱巨。要切實擔負起歷史使命和政治責任,堅定不移走好生態優先、綠色低碳發展道路,在實現碳達峰碳中和中作出山西貢獻、體現山西擔當。

                          堅持因地施策,科學有序實現“雙碳”目標。在“1+N”政策體系框架內倡導因地施策,根據不同區域、行業、企業的特性和實際狀況,制定細分化、針對性的舉措。從區域角度來講,由于東中西部地區資源稟賦、經濟發展水平、產業結構存在著較大差異。從行業角度來講,對必須要按期完成的高耗能、高污染項目做好政策攻堅、管理攻堅、技術攻堅,確保定期完成目標;對可以通過市場調節手段如碳交易完成的項目,要鼓勵企業積極參與碳交易市場,通過資源互補共享碳排放權;對限于現實條件無法速成的項目,要強化政策引導、創造各種條件支持企業加速轉型,實現漸進式減碳。

                           堅持先立后破,推動能源安全與綠色轉型平穩過渡。隨著能源結構“去碳化”進程的持續推進,能源供給將越來越多地依賴水力、太陽能和風能等,但新能源供應本身具有不穩定性。因此,在儲能技術實現革命性突破前,傳統的火電以及與之相配套的煤炭生產能力就必須保有足夠的冗余。實現“雙碳”目標,需要在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉型,先立后破,在加快形成清潔低碳能源可靠供應能力基礎上,逐步對化石能源進行安全可靠替代。我們必須長期堅持走煤炭清潔高效利用的道路,利用綠色技術替代傳統技術,減少碳排放而不是減少生產能力,推動能源結構以煤為主向多元化發展轉變,提高能源供給保障能力。加強煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動煤電節能降碳改造、靈活性改造。推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設,提升電網對可再生能源發電的消納能力。在大力推動非化石能源的開發利用的同時,鼓勵傳統煤電和可再生能源融合發展,在原有大型火電基地的基礎上,加強“風光火儲一體化”“源網荷儲一體化”項目的開發。
                           堅持政策引導,建立完善綠色低碳政策體系。建立完善綠色低碳政策體系,助力我省“雙碳”目標的實現。一是高質量編制實施我省碳達峰行動方案及能源、工業、交通、建筑、科技、碳匯等領域支撐方案,加快構建有利于實現碳達峰碳中和的綠色低碳政策體系。二是發揮財稅政策的協調聯動作用。構建支持綠色消費、綠色生活、綠色出行的財稅金融政策體系;對火電、鋼鐵等主要高耗能企業,在鼓勵節能減排、低碳技術研發利用方面爭取更大的財稅政策支持,助力高耗能企業轉型發展。三是發揮好綠色稅收的引導作用。比如,將碳稅設為單獨稅種,并制定相應的征收辦法與政策,通過試點方式進行實踐與推廣;在消費稅改革中,可以考慮將高耗能、高排放產品納入消費稅征收范圍;加大環保稅征管力度,發揮正向激勵作用,推動企業節能減排、綠色生產。四是重視綠色金融體系的建設和發展。不斷建立和完善綠色金融標準、創新綠色金融產品、健全綠色金融市場監管體系。
                          堅持創新引領,推動產業鏈、價值鏈從低端向中高端延伸發展。從供給側和需求側兩端聚合發力,以能耗雙控激發產業發展新動能,以碳排放總量倒逼能源結構調整,以碳排放強度倒逼產業結構低碳,以提升能源利用效率倒逼產能調整,以低碳技術激發傳統產業的新業態、新產品與清潔能源耦合新模式。對標全國同行業平均水平“生存線”和先進水平“發展線”,全面推動煤炭、電力、焦化、鋼鐵等傳統優勢產業改造升級、率先轉型。同時,培育壯大知識技術密集、物質資源消耗少、綜合效益高、成長潛力大的戰略性新興產業、高端制造業以及與制造業相匹配的現代服務業。在新能源汽車、高端裝備、新材料、半導體、大數據等新興產業方面不斷培育壯大,精準謀劃和實施產業固鏈、強鏈、延鏈、補鏈措施,增強平臺、人才、技術集聚的“虹吸效應”,增強新興產業發展動力。
                          堅持技術賦能,構建市場導向的綠色技術創新體系。打好實現碳達峰碳中和的“硬仗”,用足用好科技創新這個“關鍵變量”非常重要。加快碳達峰碳中和關鍵核心技術研發攻關和示范項目部署,圍繞農業綠色發展技術研發應用、電氣化轉型、新能源發展、能源效率提升、減污降碳、零碳材料、循環利用等方向,凝練形成省級重點研發計劃項目。“雙碳”實現過程是企業科技創新水平“彎道超車”的重要窗口期。通過財稅政策建立企業激勵機制,對企業等微觀主體技術創新變革進行引導,促進資本、人才、教育等資源流入,為綠色技術創新體系的建設奠定基礎。鼓勵企業基于需求導向,圍繞突破山西能源生產、工業、建筑等重點領域實現碳達峰碳中和的重大技術需求和瓶頸,加強技術研發創新,實現自身節能減排與技術轉型升級雙贏。推廣應用碳捕獲利用和封存、智能電網等技術。鼓勵引導企業主動與前沿技術研發的高等院校、科研機構合作對接,開展光伏、氫能、儲能、碳捕獲利用和封存等領域技術創新研究與轉化。積極參與國際科技交流與合作,加強同各國科研人員聯合研發,深化碳減排技術轉移和交流,積極引進、消化、吸收國際先進低碳零碳負碳技術。
                         

                         

                          (作者:山西省社會科學院〈省政府發展研究中心〉 王鑫;本文系山西省哲學社會科學規劃課題“碳達峰碳中和背景下山西綠色低碳轉型發展研究”的階段性成果,項目編號:2021YY161)


                         

                          

                          

                          

                         

                         

                          

                          

                          

                         

                          

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